Комплексное развитие территорий (КРТ) становится ключевым инструментом преобразования городской среды Приморья, вызывая живой интерес у всех участников процесса. Профессиональное сообщество видит в КРТ эффективное решение многолетней проблемы хаотичной застройки Владивостока. По оценкам главного архитектора края Антона Глушкова, реализация механизмов КРТ позволит достичь впечатляющих результатов к 2030 году: население города вырастет до 900,6 тысяч человек, количество рабочих мест увеличится на 20%, а туристический поток достигнет 5 миллионов человек ежегодно.
Несмотря на оптимистичные прогнозы, горожане пока осторожно относятся к нововведениям, что объясняется недостаточным количеством успешно реализованных проектов, где застройщики полностью выполнили свои обязательства.
В поисках ответов на волнующие вопросы корреспондент ИА PrimaMedia провел беседу с заместителем председателя правительства Приморского края Ольгой Иванниковой, курирующей градостроительное направление. В ходе интервью обсуждались механизмы достижения баланса между интересами властей и застройщиков в сфере развития инфраструктуры, пути решения проблем интенсивного строительства во Владивостоке и способы укрепления доверия жителей к градостроительным преобразованиям.
Важно отметить, что документ о комплексном развитии территорий, над которым велась тщательная работа на протяжении нескольких месяцев, был успешно принят в сентябре текущего года, накануне Восточного экономического форума (16+).
— В Приморье решили менять подход к жилищному строительству — один из главных механизмов — КРТ. Давайте с вами обрисуем, что это за зверь такой. Чей опыт КРТ нам близок, где он успешен?
— Механизм КРТ, запущенный в 2021 году, представляет собой инновационный правовой инструмент, позволяющий бизнесу и государству совместно трансформировать неэффективно используемые территории. В рамках этого подхода заброшенные промзоны и кварталы с ветхой застройкой превращаются в современные жилые комплексы с развитой социальной и коммерческой инфраструктурой.
Если говорить простым языком, КРТ — это комплексный подход к застройке, включающий не только возведение жилых домов, но и создание всей необходимой инфраструктуры. Процесс реализуется поэтапно на основе четкого договора, фиксирующего обязательства застройщиков и сроки выполнения работ.
Московская область успешно применяет механизмы КРТ с 2018 года и сегодня является безусловным лидером в этой сфере. Мы внимательно изучаем также опыт других передовых регионов: Тюменской и Нижегородской областей, Пермского и Краснодарского краев.
Справка: В настоящее время более 80% проектов КРТ сконцентрировано в 10 регионах России. Лидирующие позиции занимают Московская область (1,9 млн кв. м), Краснодарский край (0,5 млн кв. м) и Пензенская область (0,3 млн кв. м). На Дальнем Востоке первопроходцем стал Хабаровский край, где по программе КРТ возводится 85 тыс. кв. м жилья.
— Какой потенциал региона в части КРТ? Как определяются территории под КРТ?
— В Приморском крае определено 33 перспективных территории для реализации проектов КРТ. В конце 2024 года стартовали четыре пилотных проекта в районе улиц Спортивная, Тунгусская, Всеволода Сибирцева и в Снеговой Пади. Все эти проекты тщательно проработаны с точки зрения инфраструктурного баланса.
Приоритет при выборе территорий отдается депрессивным зонам: бывшим промышленным территориям и кварталам, требующим реновации из-за наличия ветхого и аварийного жилья. Важно подчеркнуть, что каждый участок проходит тщательную оценку на соответствие критериям комплексного развития.
— Район Спортивной и Снеговой Пади. Почему, на ваш взгляд, там сейчас довольно удручающая ситуация по городской среде. И как ее исправит КРТ?
— В районе улицы Спортивной с 90-х годов функционирует стихийный рынок, не интегрированный в официальную экономику города. Это означает, что бюджет недополучает налоговые поступления от коммерческой деятельности. Прилегающая территория реки Объяснение также нуждается в комплексном благоустройстве.
Проект развития этой территории предусматривает создание современной инфраструктуры за счет инвестора-победителя аукциона. В планах строительство школы на 490 мест, детского сада на 300 мест, многофункционального спортивного комплекса с открытым стадионом и беговыми дорожками, а также современного фермерского рынка. Особое внимание будет уделено благоустройству набережной реки Объяснение.
Ситуация в Снеговой Пади характеризуется острым дефицитом инфраструктуры. Новый проект КРТ предполагает создание комплексного квартала, включающего школу на 1550 мест, детский сад на 420 мест и культурно-досуговый центр. Первые этажи жилых домов будут отведены под коммерческие помещения — рестораны, кафе, магазины, что создаст дополнительные рабочие места. Проект также включает создание парковой зоны и прогулочных территорий.
— Министерство архитектуры и градостроительной политики появилось в начале этого года. Как новая структура повлияла на строительную политику в крае? В плане контроля, сопровождения проектов и, собственно, архитектурного стиля. Ведь само слово «архитектура» — это про самовыражение города, территории через объекты. Мы говорим еще и об эстетике, комфорте и разумности.
— Министерство архитектуры и градостроительной политики Приморского края совместно с Центром развития территорий активно работает над трансформацией подхода к жилищному строительству через внедрение механизма КРТ. Разработано усовершенствованное положение о КРТ, включающее новый порядок заключения договоров по инициативе владельцев земельных участков.
Мы установили дополнительные требования к застройщикам-участникам проектов КРТ, делая акцент на опыте комплексной застройки с созданием полноценной инфраструктуры. В 2024 году начала работу межведомственная группа, отвечающая за подготовку и реализацию проектов КРТ в соответствии со всеми нормативами.
— Помимо КРТ громко звучат также и мастер-планы развития городов. Я понимаю, что это стратегия, из которой потом идет тактика. И в этой стратегии появляются цифры про 900 тысяч человек — население Владивостока. Туристический поток — 5 млн в год. На 20 процентов увеличится количество рабочих мест. Откуда берутся эти цифры? Они, на ваш взгляд, реальны. Прошлое десятилетие Владивосток, вовсе не обделенный федеральным вниманием, в плане населения не рос такими темпами. Следовательно, что-то такое должно измениться, что запустит маховик этого роста.
— Комфортная городская среда является ключевым фактором привлекательности для жителей. Современные семьи ценят комплексную инфраструктуру: детские сады, школы, магазины, рестораны, аптеки, спортивные объекты и зоны отдыха в шаговой доступности. КРТ как раз и является тем инструментом, который позволяет создавать такую всеобъемлющую среду.
Прим. ред.: Главный архитектор Приморья Антон Глушков подчеркнул стратегическое значение Владивостока как ворот в Азию. Согласно утвержденному Правительством РФ мастер-плану развития города, к 2030 году планируется достичь амбициозных показателей: увеличение населения до 900,6 тысяч человек, рост количества рабочих мест в 1,2 раза и достижение туристического потока в 5 млн человек.
— В какой мере, на ваш взгляд, должен быть баланс между властями (муниципалитет, край, государство) и застройщиком в области возведения социальной, дорожной, коммунальной инфраструктуры? Если все взвалить на застройщика — цены на квадратный метр будут непосильными. И государство не в силах обеспечить все новое строительство необходимой инфраструктурой. Где золотая середина, есть ли в России примеры?
— Каждый проект жилой застройки уникален и требует индивидуального подхода к формированию финансово-экономической модели. Очевидно, что экономические параметры проектов во Владивостоке будут существенно отличаться от показателей в Уссурийске или Надеждинском районе.
По инициативе губернатора сейчас разрабатывается комплекс мер поддержки проектов КРТ для обеспечения баланса интересов бизнеса и власти. Рассматриваются варианты частичной компенсации затрат застройщиков на создание инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры.
— На «УрбанВэе» (12+) один из спикеров сказал, что люди во Владивостоке травмированы некомфортной городской средой. Поэтому они агрессивно воспринимают проявления городской жизни. Есть здесь некая сермяжная правда. Слишком мало кейсов, когда застройщик/девелопер честно и неизменно следовал данным обещаниям. Как правило, происходит наоборот — обещает построить подземную парковку, а в итоге имеем бизнес-центр в центре города. Какие проекты способны повысить доверие граждан к озвучиваемым планам? Сколько нужно пройти таких проектов, чтобы, например, каждый проект застройки территории не вызывал бурные дискуссии.
— Ранее во Владивостоке, как и в других регионах страны, отсутствовала практика юридического закрепления обязательств застройщиков по созданию инфраструктуры и соблюдению этапов работ.
Новый формат договоров КРТ предусматривает обязательную фиксацию всех обязательств с четкими сроками исполнения.
— Во Владивостоке сейчас происходит так называемый «строительный бум»? Как думаете, хорошо это или плохо? В том числе тема уплотнительной застройки, которая укладывается в концепцию 15-минутного города? С одной стороны, это звучит прекрасно, но с другой — очевидно, что он усугубит транспортные проблемы в городе.
— Действительно, Владивосток переживает период активного строительства. Это закономерное следствие острого дефицита жилья, наблюдавшегося до 2022 года.
Сегодня Приморский край занимает 12-е место среди регионов России по объемам жилищного строительства. Строительная отрасль выступает мощным катализатором развития городов, стимулируя рост смежных отраслей и создавая значительное количество рабочих мест.
Источник: primamedia.ru
