Сложности воплощения идеи сбора за зарубежное ПО замедляют реформу
В последние месяцы обсуждение законопроекта о введении сбора с российских компаний, которые продолжают использовать иностранное программное обеспечение, вызвало много резонанса на рынке информационных технологий. Инициатором изменений выступил Минцифры под руководством Максуда Шадаева, который обозначил эту меру как способ поддержки отечественной разработки софта и шаг к технологической независимости страны. Концепция задумывалась еще год назад: премьер-министр Михаил Мишустин подчеркивал необходимость стимулировать развитие российского ПО за счет дополнительных грантов и льготных кредитов. Однако, несмотря на позитивный настрой ведомства, появилось немало организационных вопросов, требующих глубокой проработки.
Разработка законопроекта, несмотря на ожидания отраслевого сообщества, встретила определенные трудности. Неочевидными оказались механизмы мониторинга и выявления использования зарубежных программных продуктов в бизнесе. Особенно много нюансов возникло вокруг того, как классифицировать софт, как определить доли и источники используемого ПО и какие конкретные программы должны попасть под взимаемый сбор. Именно эти моменты стали предметом широкой дискуссии между Минцифры, Минфином, ФНС, а также представителями крупных компаний, разработчиков, ассоциаций и аналитиков.
Кроме того, идея сбора не сразу нашла поддержку среди других министерств и ведомств. Изначально предполагалось, что данная мера не затронет малый и средний бизнес, а также учреждения бюджетной сферы — это должно было максимизировать преимущество для отечественных производителей. Однако представители Минфина и ФНС выразили опасения по поводу технической стороны реализации инициативы и эффективности контрольных инструментов. Российские разработчики через ассоциации, в частности АРПП «Отечественный софт» под руководством Рената Лашина, также отметили сложность администрирования сбора и его потенциальную неоднозначность для развития сектора.
Позитивный настрой ведомств и готовность к доработке законодательства
Несмотря на возникшие сложности, в Минцифры подчеркивают, что работа над законопроектом не прекращена. Процесс обсуждения продолжается, и целью сейчас является достижение структурного баланса между интересами государства, бизнеса и отечественных разработчиков. Как заявляют представители ведомства, необходимы дополнительные встречи с отраслью и комплексная корректировка параметров будущих изменений, чтобы закономерно стимулировать импортозамещение в ИТ.
Соблюдение интересов рынка и привлечение профессионалов к разработке новых правил вызывает у представителей сообщества ИТ надежду на конструктивное сотрудничество и появление современных, отвечающих реальным вызовам решений. Потенциальное введение сбора позволит выработать дополнительные меры поддержки российского программного обеспечения, сделать его более конкурентоспособным и востребованным на фоне постепенного ухода западных конкурентов и перестройки бизнес-процессов в России.
Технологический суверенитет и вызовы импортозамещения: мнение экспертов отрасли
Вопрос перехода на отечественные разработки остается крайне актуальным для предприятий всех размеров. Как отмечает Ренат Лашин, руководитель АРПП «Отечественный софт», внедрение сбора за использование импортных программ формально могло бы рассматриваться как легализация подобных практик со стороны бизнеса: потенциально появлялся бы мотив не торопиться с переходом на российские аналоги, что в долгосрочной перспективе способно замедлить процесс достижения цифрового суверенитета. Более того, административные издержки и сложности проверки ПО создавали риск избыточной нагрузки на организации и появления спорных ситуаций.
Важной проблемой остается нехватка инновационных решений в ключевых сегментах. По словам Алексея Ильина, руководителя направления по работе с реестрами ГК DV Consulting, в таких областях, как системы автоматизированного проектирования и узкоспециализированное ПО для научных и инженерных задач, рынок отечественных разработок пока заметно отстает. В результате даже крупные компании, сталкиваясь с необходимостью выполнять международные или специфические стандарты, прибегают к пиратским копиям зарубежных программ, например продуктов Autodesk, которые фактически признаны отраслевыми стандартами, особенно в строительстве (до 90% рынка проектирования).
Опасения отрасли: возвращение западных компаний и стимулы для изменений
Не менее важен фактор поддержки коммерческого сектора в переходный период. Как отмечает партнер технологической практики «ТеДо» Максим Иванов, большинство коммерческих структур, не связанных с критически важной инфраструктурой, по-прежнему опираются на привычные и проверенные западные продукты типа SAP или программ для информационной безопасности. Системная замена таких решений не всегда срочно востребована, поскольку программы продолжают бесперебойно работать. Ведущими поставщиками технической поддержки зачастую выступают бывшие российские сотрудники иностранных IT-групп, что смягчает процесс адаптации и снижает угрозу простоя.
Страх возвращения западных вендоров и повышение конкуренции при частичном восстановлении прежних связей на рынке действительно остро ощущается в среде отечественных производителей ПО. Российские компании, объединённые в АРПП и другие ассоциации, рассчитывают, что государственные стимулы позволят стабильно развивать экосистему локальных решений. Таким образом, последовательное внедрение мер поддержки, включая прямую и косвенную помощь со стороны ведомств, позволит наращивать потенциал отечественной цифровой экономики.
Взгляд в будущее: совместные усилия для инновационного роста сектора
В условиях трансформации рынка настало время сотрудничества бизнеса, государства и профессионального сообщества для активного продвижения отечественного ПО. Александр Чугунов, руководитель практики «Стратегия» в «Рексофт Консалтинг», обращает внимание, что в большинстве IT-направлений именно комплексный подход к переходу от импорта технологий к собственным продуктам способен дать долгосрочный положительный эффект для всей отрасли. Формирование устойчивой экосистемы предполагает не только законодательные новации, но и широкое вовлечение профессиональных кадров, развитие образовательных программ и поддержку стартапов.
Глава кабмина Михаил Мишустин неоднократно подчеркивал приоритет поддержки «цифрового суверенитета». Это подразумевает системную работу всех органов власти и партнерство с ведущими ИТ-объединениями, такими как АРПП «Отечественный софт». Российским разработчикам необходима стабильная среда для внедрения инноваций, демпфирования вызовов рынка и формирования конкурентоспособных продуктов мирового уровня. Совместные инициативы ведомств, профессионального сообщества и компаний позволяют сохранять веру в поступательное развитие и модернизацию страны.
Поддержка инноваций и импортозамещения — ключ к успеху отрасли
На фоне повышения требований к технологической независимости курс, проводимый Минцифры во главе с Максутом Шадаевым, становится важным элементом стратегии правительства. Гибкая корректировка законодательных параметров, постоянный диалог с рынком, поддержка от Минфина и ФНС, участие профессиональных ассоциаций — комплекс этих факторов создает все необходимые условия для динамичного развития сектора ИТ. Пусть процесс внесения изменений в законопроекты и сопровождается вызовами, но совместная работа специалистов и позитивный настрой гарантируют формирование полноценной высокотехнологичной среды нового поколения.
Источник: www.kommersant.ru
